省政府最新批复：全省首个！
1月19日，山东省发改委官方网站发布信息：经山东省政府同意，
省发改委印发《莱西莱阳一体化发展
先行区建设实施方案》，
标志着全省首个区域一体化
发展先行区获批建设。
（点击查看原文）
根据《方案》，
莱西莱阳一体化发展先行区
范围包括青岛莱西市、
烟台莱阳市全域，
陆域面积3300平方公里，
总人口151.5万，
实施期至2025年。
先行区被赋予四大发展定位
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胶东经济圈新的增长极
县域同城化发展典范
“两山”基地建设样板
国家城乡融合标杆
△“双莱”一体化发展先行区总体发展布局。
《方案》的正式批复实施，标志着莱西莱阳一体化发展先行区建设有了省级层面的顶层设计，确立了“路线图”。
根据《方案》，莱西莱阳一体化发展先行区将在“不破行政隶属、打破行政边界”的前提下，加速两市资源共享、优势互补、协作联动，打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点。
到2025年，先行区主要功能框架将基本形成，两市同城化发展取得实质性进展，功能齐全、协同高效、资源共享的先行区同城化发展新格局初步形成。
01
先手棋、突破口
青岛莱西市、烟台莱阳市位于胶东经济圈中心区域，地理空间相接，产业发展相融，人缘文化相亲，具备良好的一体化发展基础。
△资料图：莱西高铁站。
规划建设莱西莱阳
一体化发展先行区
是推动胶东经济圈一体化发展的
先手棋和突破口，
作用十分明显且重要
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?有利于促进两市资源共享、协作联动，打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点；
?有利于加快破除城市之间行政和市场壁垒，率先探索共建共享、共创共赢的新机制；
?有利于放大国家城乡融合发展试验区政策效应，探索形成城乡融合、共同富裕的新路径。
02
摸索两年，成效初现
目前，
莱西、莱阳两市已经在各领域
开展了先行先试，
在诸多方面取得初步成效。
?成立了全省首个跨区域一体化的平台运营公司，统筹推进先行区的建设运营与管理工作，目前已导入项目45个，总投资达到269.6亿元。
?策划推出一批具有标志性、引领性的重点事项、重点项目，目前31项重点事项已完成13项，计划总投资3250亿元的72个重点项目已开工59个。
?为让更多使市民共享一体化红利，先行区打破地域限制和行政壁垒，推动160余个事项实现跨市通办，高层次人才、紧缺型技术人才实现户籍互认、待遇共享，居民健康档案、电子病历、预约挂号等诊疗信息实现互联互通。
△“双莱”产城融合联动区发展布局。
这些做法尝试，有章有法，切中穴位，务实奏效，为打造一体化发展先行区摸索了路径，夯实了基础。
△“双莱”先行区十大一体化项目。
03
目标：增长极、典范、
样板、标杆
莱西莱阳的做法得到多方肯定与支持，成功列入山东半岛城市群、胶东经济圈、青岛、烟台“十四五”发展规划。如今，《方案》由省发展改革委正式印发，先行区建设正式上升为省级战略。
结合生产生活实际，
先行区将构建“一带集聚、两区引领、
三廊环抱、多点支撑”的
总体发展布局
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?“一带集聚”：建设沿G204产业集聚发展带；
?“两区引领”：即推动产城融合联动区和城乡融合联动区引领发展；
?“三廊环抱”：即构筑东部五龙河、北部大青山—旌旗山、西部大沽河三大生态廊道；
?“多点支撑”：打造若干城镇支撑点。
《方案》还对合力打造
特色主导产业作出安排
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?共同培育战略性新兴产业，打造国家级新能源汽车聚集区，到2025年，新能源汽车产业链产值达1000亿元，共建“双莱”绿色化工园区，建设“碳谷”产业示范基地，打造具有区域影响力的先进结构材料集聚区；
?提升发展现代物流和文旅产业，推进“双莱”跨境电商产业园、胶东智慧物流产业园，建立莱西莱阳文旅产业联合体；
?携手打造现代高效农业，到2025年，绿色食品产业链产值突破1000亿元，将绿色食品打造成最具全国影响力的地标产业；
?协同发展湾区经济，推动丁字湾与鳌山湾“两湾”协同发展，构建海洋经济科技成果转化平台载体，共同打造丁字湾“双碳”智谷。
根据《方案》，
莱西莱阳还将着力加快
基础设施互联互通。
加快布局数字基础设施，
加密畅通区域交通网络，
提升能源保障能力，
完善城乡供排水管网建设。
△资料图：G204京沪线莱西段。
体制机制方面，
在现有基础上，
莱西莱阳将进一步创新
一体化发展体制机制
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?建立政策协同机制，支持将先行区建设纳入莱西市、莱阳市国土空间总体规划，推动政策统一、规则一致、执行同步；
?建立要素统筹机制，设立不少于100亿元的先行区专项建设基金，允许先行区项目建设用地结余指标跨区域调剂；
建立利益分配机制，对共引共建的产业项目，5年内GDP及税收收入比例原则上按照“飞出地”与“飞入地”6：4分配共享，并可适当延长分享期限，对重大招商引资项目“一事一议”确定利益分成比例。
?建立项目联建机制，共同制定先行区产业发展指导目录与项目准入清单，统筹布局、并联审批、跟踪督办共引共建项目，推动审批服务事项两地通办；
?建立安全发展机制，提高城市应对基础设施安全、社会安全风险等综合能力。
携手发展，共襄盛举。
期待莱西莱阳一体化发展
先行区建设
为青岛北部地区发展、
为胶东经济圈一体化发展
注入强大活力！
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记者丨杨光 编辑 | 沛沛
来源 | 青岛日报（qddaily）综合自观海新闻客户端、青报观象山、山东省发展改革委网站，转载摘编请注明来源！
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