应对疫情，纾困解难！沈阳出台十二条政策帮小微企业和个体户渡过难关！
市发展改革委主任段继阳，市卫生健康委副主任、新闻发言人贺燕，市精神卫生中心主任医师、教授王秀珍作情况介绍并回答记者提问。
市卫生健康委副主任、新闻发言人贺燕
作新闻发布
2022年3月31日0时至24时，我市无新增本土新冠肺炎确诊病例；新增50例本土新冠病毒无症状感染者，其中43例系集中隔离点、封控区、管控区内例行核酸检测发现，7例系社会面非管控人群中发现。市卫生健康委接到报告后，第一时间调派120负压急救车将上述人员转运至市第六人民医院诊断治疗。
一是加大密接排查和管控力度。市区两级卫健（疾控）、公安、工信部门协调联动，继续加大密切接触者和次级密切接触者的排查力度，第一时间落实转运、集中隔离、核酸检测等防控措施，做到应隔尽隔，应检尽检。
二是加强重点地区来（返）沈人员排查管控。通过“公安大数据筛查+社区网格化排查+督查自报”，以及机场、铁路、公路等入沈主要通道排查等方式，加强域外来（返）沈人员的主动排查，对排查出的涉疫重点人员第一时间落实集中隔离、核酸检测、健康监测等相应管控措施，及早发现并消除风险源、风险点，防止疫情输入和传播。
三是进一步开展核酸检测工作。我市于2022年3月30日6时开展了区域核酸检测采样工作。共设置采样点位5530个，采样台数10750台，共派出采样医护人员15491人（其中区县派医护人员8179人，市级支援医护人员7312人）。截至3月31日16时，累计检测824.7万人，阳性24例。
沈阳市疫情防控指挥部于3月31日15时至23时，对和平区、铁西区、皇姑区、大东区、于洪区、辽中区及其他地区的封控区、管控区、隔离点开展核酸检测采样工作。截至4月1日12时，累计采样454.7万人，结果待回报。
当前，全市疫情已经进入最关键时期，请广大市民克服麻痹侥幸心理，要注重个人防护，主动配合做好各项防控措施，继续坚持“戴口罩，勤洗手，多通风，勤消毒，不聚集，保持社交距离”等良好生活习惯，特别是在核酸检测时，在等待核酸采样过程中，要全程规范佩戴口罩，注意保持1米线间隔，做到不交流、不接触。
市发展改革委主任段继阳
作新闻发布
市委、市政府高度重视各类市场主体发展，近年来持续加大政策支持力度。3月6日疫情发生以来，我市小微企业和个体户生产经营受到了冲击，特别是3月23日以来，小微企业和个体户困难进一步增加。为此，按照市委、市政府部署，研究制定了《沈阳市支持小微企业和个体户应对疫情影响纾困解难若干政策措施》，全力帮助小微企业和个体户渡过难关。
《政策措施》制定过程中注重把握以下几点：
一是聚焦小微企业和个体户。此次《政策措施》支持对象为小微企业和个体户，主要是考虑这类群体行业覆盖面广、市场主体数量多，特别是在当前疫情防控的形势下，小微企业和个体户受疫情冲击大、抗风险能力弱的情况进一步凸显，急需政策帮扶和支持。
二是注重解决当前面临的突出难题。疫情出现以来，市委、市政府始终坚持“民之所盼、政之所向，企之所难、政之所帮”，高度关注市场主体生产经营困难。我们注重从需求侧出发，多次召开座谈会，摸清企业困难诉求，着重从房租、税费、融资、稳岗等方面为企业提供优惠政策，综合采取了减免、补贴、贴息、返还、缓缴等支持方式。
三是做好政策措施的统筹衔接。注重与国家最新的减税降费政策相衔接，落实省政府出台的相关支持政策，延续前两年我市行之有效的政策举措。同时，积极借鉴先进地区经验，充分吸纳近期出台的应对疫情、助企纾困政策措施，加大支持帮扶力度，让小微企业和个体户得到更多“真金白银”的实惠。
这次制定的《政策措施》共12条，主要内容有：
1.减免房租费用。对承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体户，减免6个月租金或免费延长6个月租期。鼓励非国有物业业主与租户在协商的基础上，为租户免租、减租、缓租。
2.实施稳岗补贴。对在我市参加失业保险、足额缴纳失业保险费、坚持不裁员或少裁员的小微企业，发放稳岗补贴返还资金，比例在60%以上。
3.对防疫费用给予补贴。对零售、餐饮业小微企业和个体户，2022年对员工核酸检测费用支出按不低于50%比例给予补贴。
4.补贴水电气费用。对因疫情原因停工停业的小微企业和个体户，3月份企业产生的水电气费用给予10%的补贴。
5.加大融资支持力度。针对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微企业，鼓励各银行机构对疫情期间到期的贷款进行展期。对小微企业2022年一季度新增银行贷款给予贴息，贷款期限为一年以上（含一年）的贴息期限3个月，贷款期限不足一年的按比例给予贴息，贴息比例不超过中国人民银行公布的当期LPR利率30%，单个企业贴息最高不超过50万元。
6.扩大税费减免范围。对在50%税额幅度内减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体户。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体户）和制造业等行业企业，并一次性退还上述企业存量留抵税额。
7.落实阶段性免征增值税政策。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。
8.减免个人所得税。2022年对个体户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。
9.返还工会经费。对符合小微企业工会经费全征全返标准的小微企业，继续全额返还工会经费。
10.稳定劳动就业关系。对因疫情导致劳动者不能返岗的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。实施灵活用工措施，与职工协商采取弹性灵活方式安排工作时间；对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。
11.缓缴医疗保险费。用人单位受疫情影响无法如期缴纳职工医疗保险费的，缓缴期至2022年6月30日。
12.缓缴或降低住房公积金比例。受疫情影响企业，可降低住房公积金缴存比例最低至5%；生产困难的企业，可缓缴住房公积金或降低缴存比例最低至3%。
以上政策措施执行期自发布之日起至2022年12月31日，国家、省另有规定的，从其规定。
下一步，我们将按照市委、市政府“三直一快”要求，全力抓好政策的贯彻落实。开展政策解读宣传，扩大政策知晓率和覆盖面。明确条款实施细则，确保优惠举措直达企业、资金尽早下达。对企业提出的各类困难和诉求，通过“一联三帮”等方式尽快解决。
此次《政策措施》主要是面向小微企业和个体户，解决停工停业带来的成本负担增加的问题。随着疫情形势的变化和经济社会发展需要，我们将按照市委、市政府部署，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，陆续出台一系列支持政策，助力各类市场主体享受更多的政策红利，共克时艰、渡过难关，推动全市经济加快恢复向好。
发布会现场
还回答了记者提出的相关问题
在昨天的新闻发布会上，我们了解到沈阳的疫情形势总体可控向好，让市民倍感振奋。但昨天和平区、铁西区和沈河区却先后实行了提级管控，请问为什么要采取这样的措施？什么时间能够解除管控措施？
答市卫生健康委副主任、新闻发言人贺燕：正如您所说，在全市上下的共同努力下，我市的疫情防控工作确实取得了来之不易的阶段性成果。但是，疫情形势严峻复杂，有的区仍有社会面传播，为切实保障人民群众生命安全和身体健康，有效阻断疫情传播扩散风险，按照“精准管控、动态调整、确保有管有放、加快实现社会面清零”的目标要求，对和平、铁西和沈河三区全域实行提级管控。具体解除管控措施的时间，是要在社会面清零、确保疫情不出现反弹的前提下，根据国务院联防联控机制专家组指导意见，由市、区疫情防控指挥部确定。问疫情当下，特别是在管控措施、时间增加的情况下，有些市民朋友出现了紧张、焦虑、失眠等心身反应，如何正确的识别，应对这些反应，消除烦躁不安的心里？
答市精神卫生中心主任医师、教授王秀珍：在一些突发事件发生时，人们的身体和心理会出现一些变化，以帮助自己调动自身资源积极应对，平稳过渡。通常情况下，常会有4种现象：第一种是生理上的变化：睡眠减少、心跳增快、血压增高、身体敏感度增加（例如对疼痛及一些不适感的感受性增强）、容易疲累、记忆力下降等；
第二种是情绪上的变化：心烦、紧张、焦虑、恐惧、抑郁、敏感、整个人变得心浮气躁，对亲朋好友缺少耐心、人际关系面临挑战；甚至有的人会逐渐转入心情麻木、抑郁，对事情缺少兴趣和乐趣，生活变得灰暗；
第三种是行为上的变化：生活规律混乱、过度关注与事件相关的信息，人际疏离、个人生活懒散、反复检查、反复洗涤等；
第四种是认知与想法的变化：觉得生活失去了控制、觉得没有安全感、对未来失去确定感，对自己的应对能力产生怀疑等。
以上这4种现象是每个人都可能出现的一些反应，这是人们在非正常非常规状态下最正常的反应。这些反应的出现意味着我们的身体与心理的免疫系统已经启动，正在积极工作，帮助我们有效应对。例如人们紧张时，对危险的识别能力会增强，人们的睡眠减少时，就会有更多的时间思考及监控危险。所以不必担心和排斥，正确识别它、接纳它，和我们的这些反应共舞。通常情况下，这些反应需要存在1-2周左右，慢慢的我们对新的环境新的状态适应了，这些反应会慢慢消失，重新回归正常。
个别人群，例如老年人、儿童、有慢性躯体疾病及心理疾病的人群，由于心身免疫力薄弱，可能需要恢复的时间要略长一些，大概4周左右。所以有了这些现象不一定是异常。
如果这些现象的存在超过了4周，并且已经严重影响到自己的日常生活、工作、人际关系，给自己及周围人带来了苦恼和困扰，这时提示我们要加以重视、寻求专业人员的帮助。
沈阳市精神卫生中心24小时心理援助热线：23813000，随时等候您的咨询。问
随着管控时间的增加，市民买药、就医的需求也会随之增多。请问贺主任，如何保障疫情管控期间市民的就医需求、维护市民的身体健康？
答市卫生健康委副主任、新闻发言人贺燕：实施管控措施期间，居民如有肾透析、孕产妇临产、肿瘤化疗、应急就医等特殊就医需求，由所在社区（村）负责提前联系医疗机构，安排专用转运车“点对点”接送，必要时由120负责转运。各级各类医疗机构不得拒诊，要建立绿色通道，为患者做好医疗服务，体现人文关怀。居民如有用药需求，可由社区对接药房，居民线上购药，由药房将药送至小区门口，居民根据管控规定有序取药；也可由机关干部、社区（村）工作人员或志愿者代购、代取药品。问
如何进行自我调节，帮助我们穿上心理防护衣，提高心理免疫力？
答市精神卫生中心主任医师、教授王秀珍：随着疫情的反反复复，我们的心情也像过山车一样跌宕起伏，不知道下一秒钟等待我们的是惊喜还是惊吓，这种失控感会让人感觉不适，进一步消耗心理耐受力。如何守护好我们的心理健康，下面就这一问题，我向大家推荐4个小技巧。第一、品常品的味道，帮你体会安全感：人有很多需求，生理需求是人的第一需求，只有这个需求满足了，人才能活下来，才有可能活得更好。在家中品尝熟悉的味道，会让人快速找回安全感，调动起过去的很多美好瞬间。在家中与柴米油盐这些“烟火气”来一场邂逅，品健康饮食，提高我们的免疫力。
第二、听常听的声音，让你找回熟悉感：疫情当下，很多种不同声音在空气中弥漫，会让你的注意力没有办法集中。所以，在疫情防控的过程中，我们怎样保存好精力和体力，需要做好以下两件事：第一是定期收听和收看官方渠道的信息，避免信息过载；第二是每天固定时间去听优美的音乐，去看喜欢的节目，去读感兴趣的书籍，因为这些已经在大脑中建立过的反射通路会很少的消耗能量，只有这样，才能有更多的精力和体力去应对不可未知的挑战。
第三、 见常见的朋友，让你重建链接感：疫情经常会打破我们的人际互动，让原本亲密友好的关系变得疏离。好在我们的世界中有先进的科技通信手段，让我们可以在不能面对面的情况下心贴心。所以无论你是居家隔离，还是在抗疫前线，建议大家拿起电话，和你关心的人、信任的人煲个“电话粥”，打开视频和你想见的人“面对面”，让情感顺着网络流动起来，让你的内心不孤独、不荒芜。
第四、做常做的事情，让你恢复秩序感：疫情让原本应该做的事情改变了轨迹，让我们丧失了掌控感，变得惶恐不安。在不确定的生活中找回秩序感，是我们重新建立掌控感的有效手段。建议大家每天规律作息，该吃饭吃饭，该锻炼锻炼。无论外面的世界如何变化，让我们永远保持内心的平静，生活一定会在我们自己的掌控中。
待到春暖花开时，愿所求皆所愿，山河无恙，岁月安康！
文章来源：沈阳发布
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