湖北茶叶批发市场重磅！“2020民生示范工程” 评选投票（第二批）

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镇江润州区标准化居家养老服务中心建设

实施单位：江苏省镇江市润州区人民政府

项目概况：

镇江市润州区以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，为辖区60岁以上老年人提供生活照料、医疗保健、老年助餐、文化娱乐、精神慰藉等养老服务。

到2020年底，全区城乡标准化及以上社区居家养老服务中心覆盖率分别达到80%和40%，即城市社区42个、农村3个，总计45个。除已建成的7个居家养老服务中心均已达到3A级标准外（城市社区6个，农村1个），今年需新建2A级及以上居家养老服务中心总数38个（含城市36个、村2个）。目前，今年已建成并运营27个居家养老服务中心，其余11个正在建设中，月底建成并投入运营。

一是标准化建设。按照市民政局建设标准要求，2A级居家养老服务中心使用面积不低于200平方，设有棋牌室、阅览室、理疗室、休息室、老年餐厅等功能室。3A级居家养老服务中心建设面积不低于500平方，另增加中央厨房和沐浴室。二是社会化运营。所有居家养老服务中心，均采用公建民营形式，引入专业社会组织进行日常管理。通过签约共建、市场合作、企业连锁、委托社会组织等方式，由社会力量运营，专业化服务水平不断提高，大大提升居家养老服务水平。三是建立考核机制监督。对承接运营的社会组织在承接之前进行资质审查，在合作中进行跟踪调查，在合作完成后进行社会绩效评估，形成公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制。

45个标准化居家养老服务中心全部运行后，将在全区构建15分钟居家养老服务圈，集养、护、康、餐、娱于一体的居家养老服务综合体，将有效满足全区60周岁以上老年人日间照料、康复护理、助餐送餐、文化娱乐和精神慰藉等多样化服务需求。同时，在居家养老服务中心内嵌入慈善驿站，是多方整合资源的生动实践，将更好的服务辖区内的困难老人。

此外，金山街道迎江路中心社区老年人日间照料中心（3A级），在全市率先嵌入卫生医疗机构，打造迎江路模式，为全市首创，推行“居家养老个性化签约服务”，让居民“点单式”签约，解决医疗资源与居民诉求不匹配，让老人享实惠，养老更安心。

△金山街道迎江路中心社区老年人日间照料中心的老人们正准备用餐。

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长沙县食品药品监管新模式

实施单位：湖南省长沙县委、县政府

项目概况：

近年来，长沙县委、县政府树立“食品安全大于天”的工作理念，通过建立健全党政同责的高位领导机制、抓铁有痕的高位监管机制、奖惩分明的高位考评机制，全领域、全过程、全链条构筑了一道从田间到餐桌的食品安全防线。

长沙县委将食品安全工作纳入议事日程，县委常委会定期听取工作汇报，研究部署重点工作；政府将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，将工作经费列入政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设。各级党政主要负责人对本辖区、行业（领域）食品安全工作负全面领导责任；分管负责人对本辖区、行业（领域）食品安全工作负组织协调和综合监督管理领导责任；分管其他工作的负责人对分管范围内的食品安全负直接领导责任，按照“一岗双责”的规定负责分管范围内的食品安全工作。

宏观上，县委、县政府将食品安全工作纳入党政领导班子考核，将食品安全控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，将食品安全工作成效作为各级领导干部政绩考核的重要内容，对镇街和县直监管部门绩效考核中食品安全工作权重达到4%。微观上，县食品药品安全专项巡查组办公室与县食安办制定考核细则，对部门和镇街以巡查考核为主，日常检查为辅，实现全方位常态化监管。

长沙县在加强食品安全监管的过程中，自觉落实最严监管制度，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，做到不留盲区、不留死角。发挥综合协调、专项巡查作用，将县域划成10个大网格，设立了10个监管所，分区包干负责监管，全力促进部门、镇（街道）监管责任落实。目前，全县所有镇（街道）全部成立了食品安全专门工作机构，设置了农产品质量监管站，配备了快速检测设备，专职人员开展监管工作；所有村（社区）推行基层食品安全网格化管理，配备食品安全协管员，构建了横向到边、纵向到底的严防严管网络。

县食品药品安全专项巡查组执行下设五个巡查小组、一个综合协调组和一个稽查组机构体系开展工作。巡查组直接对县委专项督查领导小组负责，每月以巡查快报的形式，书面向四大家主要领导及分管领导报告工作，稽查组负责对各巡查组工作的巡查，每月随机抽查不少于10家单位，发现问题，及时追责。

长沙县在加强食品安全监管过程中，抓考评、定奖惩、聚合力，食安监管工作水平实现稳步提升。通过建立重奖食品安全违法行为人员制度、开展食安文化宣传活动等，调动群众参与食品安全监管的积极性，严格按照“一交办、二督办、三问责”的三步工作法，对食品安全问题做到依法依规严格处理。

△巡查小组检查餐饮企业食品安全情况。

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固原市原州区冷凉蔬菜产业“绿色银行”

实施单位：宁夏回族自治区固原市原州区委、区政府

项目概况：

党的十九届五中全会指出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。而产业兴旺是实现乡村振兴的基石。2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时指出“宁夏的枸杞、冷凉蔬菜等农产品品质优良，在市场上有很高的声誉。要以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让宁夏更多特色农产品走向市场。”为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，固原市原州区广大干部群众上下一心、精准发力，推动冷凉蔬菜产业提质增效，原州区被授予“中国（西部）冷凉蔬菜之乡”。

原州区充分运用气候资源优势，以打造“西部重要的菜篮子基地”为目标，以设施蔬菜园区和露地蔬菜标准化示范基地建设为抓手，加快推进农业产业结构调整，坚持设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应，推进土地流转，培育经合组织，引导群众参与，加快优良品质、优新技术、高产栽培模式组装配套，完善工厂化育苗、冷链物流体系等基础设施，促进冷凉蔬菜产业健康发展，实现了“种得好”向“卖得好”的转变，为农民增收致富奠定了坚实基础。

具体做法是坚持统筹规划，打造样板基地；坚持标准种植，提升生产能力；坚持品牌带动，提高蔬菜品质；坚持优化服务，增强科技支撑；坚持做强市场，建立直销通道；坚持模式创新，促进产业融合。

原州区充分利用独特的气候条件，提高冷凉蔬菜产业的含“绿”量、产品含“金”量、科技含“新”量，推动了冷凉蔬菜产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，助力群众增收致富。目前，建成高标准万亩露地蔬菜基地4个、千亩基地10个、百亩旱作蔬菜覆膜集雨保墒示范基地2个，设施农业园区26个，带动全区种植冷凉蔬菜22万亩，蔬菜总产量82.5万吨，实现产值13.4亿元。蔬菜种植区域人均蔬菜收入达到了6500元，占农民人均纯收入的52%以上。如今，冷凉蔬菜已成为原州区的“热产业”和群众增收致富的“动力源”。

△工作人员在现代化暖棚内科学育苗。

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四川中江樱花岭文创农旅产业扶贫项目

实施单位：四川中江县长盛林业有限公司

项目概况：

致公党四川省农业委员会副主任（省委委员）、诗人葛巨龙引进资金技术开发的文创农旅一体化产业扶贫项目。从土地流转、提供就业岗位、销售农副产品等多方面增加村民收入，助力地方党委政府脱贫攻坚和乡村振兴。

 

实体樱花岭

樱花岭规划面积1000亩，形成观赏游览区约600亩，种植各类樱花20余个品种3万余株，已成为独具特色的寒绯樱(山樱)种苗培育基地和观赏景区。景区道路交通良好，建有文创室、步游道、赏花栈道、观景亭。配套有3个卫生间，提灌系统一套，60米深井2口。

项目将通过第一产业苗木培育销售，第三产业旅游观光创造的收益，用于开发山樱花、山樱果系列产品，带动第二产业的发展。形成从一产到三产贯通，协调发展的格局。

项目实施以来，得到了省、市、县各级领导和部门的重视，配套投资交通、灌溉等基础设施，起到了重要的支持作用。

项目实施以来，以产业扶贫方式，从土地流转、提供就业岗位、销售农副产品等多方面增加了村民收入，对地方党委政府脱贫攻坚和乡村振兴作出了较大的贡献。

 

文化樱花岭

樱花岭是四川省诗歌学会、四川省青少年作家协会、四川省致公书画院等单位的采风创作基地。形成的上百首诗歌、诗词和大量的书画作品。举办三次樱花节，多次举办大型诗会，提升了项目的知名度和美誉度。

樱花岭通过新闻媒体进行宣传报道，也通过微信公众号，新浪微博等自媒体进行宣传推广，仅新浪微博#中江樱花岭#超级话题，点击量以超过6700万人次。  

△樱花岭的寒绯樱红了，游客从四面八方赶来。他们在当地消费，带走农副产品，给村民带来了收益和致富的希望。

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河南“名校同步课堂”助哈密师生

实施单位：河南省教育厅

项目概况：

新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，为帮助新疆哈密市和兵团十三师充分利用信息化手段，开展好中小学教育网上教学工作，2020年2月至3月，根据哈密市教育局和十三师教育局的请求，河南省将疫情期间同期录制的“名校同步课堂”电视教学课程资源，免费提供给哈密市和十三师教育局，由其协调当地电视台或以其他方式提供给学校组织远程教学。课程由河南省实验中学、郑州一中、郑州外国语学校、河南省实验小学等学校优秀教师主讲，覆盖小学、初中、高中全学科全学段，手机和电脑可以同步观看，每节课的时长是35分钟至45分钟不等。为保障计划顺利推进，专门成立包括河南省教育厅有关处室、河南省电化教育馆及哈密市、兵团第十三师教育局有关负责同志参加的协调对接小组，提供资源、平台、设施等方面的技术支持和服务保障，加大教师培训指导。

“能跟河南的小朋友一起享受到这么好的课程，我感觉好幸福。老师们温和的语气、温暖的笑容、清楚的讲解，让我学得很轻松愉快。谢谢河南的老师，感谢您们的无私援助！”2月24日，听完河南名师曹卉教授的《桃花源记》后，新疆第十三师红星学校二（3）班学生阿依仙·阿不都热依木高兴地说。

从2月24日开播至3月底，哈密市和十三师中小学校共接收河南“名校同步课堂”教学视频资源2327课时，25万人次收看，最大限度减少疫情对教学活动的影响，有效实现“延迟开学不停教、不停学”。

除了“网上教学支持计划”外，河南省教育厅还启动实施“学校疫情防控工作指南推送计划”，组织力量研究制定涵盖幼儿园、小学、中学及职业学校的新冠肺炎疫情防控相关工作指南，推送给哈密市和第十三师借鉴。启动“上好开学第一课行动计划”，帮助第十三师研究制定“开学第一课”工作方案。启动“一封信一座桥一方案行动计划”，每位援疆教师给受援学校某个年级全体学生写一封信，选择一位所带过的优秀毕业生，通过美篇、视频，畅谈学习经历和奋斗故事，搭建援受双方学生友谊之桥；每位职业技术学校教师制定一个专业教改方案或教学计划，帮助指导学校专业建设。

△新冠肺炎疫情期间，哈密和十三师中小学生收看河南“名校同步课堂”。

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北京朝阳区社区创享计划

实施单位：北京市恩派非营利组织发展中心

项目概况：

恩派摸索出提案大赛模式,推动该模式大规模复制。7年间,协助朝阳区民政局在24个街道10个地区，330个社区，资助社区治理、环境美化、困难群体帮扶等居民提案项目6393个,对社会治理水平的提高有着非常重要的推动作用。

建设大社会，先从小社区开始。创享计划是指动员社区居民、社工和辖区企事业单位等自治主体，针对群众需求和社区问题，在专业社工机构参与指导下，通过社区提案方式，激发社区成员参与社区事务意识和培育社区治理能力，促进社区自治。

在创享计划实施过程中，基于恩派前期在安贞街道和建外街道的具体实践，在操作流程及各阶段的主要任务进行了提炼总结，形成了操作性强的“八步走”流程。从社区调研开始、到社区创享工作筹备、社区金点子征集、提案项目撰写与优化、提案大赛、提案发布、提案实施辅导与跟进再到最后的社区创享成果总结与展示。在具体实践中，“八步走”确保了整体计划的渐进式推进和实施，具有较好的可鉴性。

创享计划从单一街道试点开始，发展至今，全区共34个街乡征集14139个金点子，形成6393个提案，总投入资金7258.8万元。社区创享计划激活了社区居民自治细胞，使多元主体有序参与社区治理。2020年创享计划以“共建共治共享守望美好家园”为主题，主要围绕：守望相助、社区文化、社区环保、社区融合四大主题进行提案，共支持1080个居民提案项目, 有效促进了社区参与的提升、社区环境的改善、社区氛围的和谐以及居民关系的融洽。

总而言之，创享计划强调多元参与，而多元主体也各显其能、各获所需，这造就了该计划的多重成效。该计划可以成为我国城乡社区治理创新的典型案例之一，也是其他地区推动社区治理创新的参考样本。

△东湖街道的“舍得书屋”项目,物业提供场地,社区居民自发捐赠书籍,并进行管理运营。

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花村街创新共建共治共营社区共同体

实施单位：四川省彭州市委、市政府

项目概况：

花村街位于彭州市丹景山镇关口社区，多年来，因各类产业凋敝、基础配套设施落后、场镇人口锐减及居民自治意识淡薄等原因，致使街面破败不堪、信访问题频发、党群联动失衡、矛盾问题突出。丹景山镇坚持以“党建引领、居民自治”为切入点，通过“赋权、赋能、赋值”于民，引导成立共建、共治、共营“三共委员会”，实现党群干群双向联动、社区居民主动担责的良序善治局面。

 

党委政府不包办，赋权赋能赋值于民

充分发挥党组织组织力，引导群众积极参与发展治理，将决策权、监督权、评价权充分赋予居民，由“为民做主”变为“由民做主”，让居民成为社区发展治理的“主人”；引入乡村设计师、造价师，用好“微党校”“农民夜校”等培训教育平台，充分发挥书画爱好者、文艺工作者等社区能人效应，弥补居民在社区治理、规划设计等方面短板；在治理基础上植入社区业态，加大对餐饮、民宿、文创等产业扶持力度，不断提升社区劳动力、田地、房屋、资产等价值转化，切实将治理效能转化为增收实效。

 

社会主体不缺位，共建共治共营群众事务

以项目建设为抓手，成立共建委员会。通过“坝坝会”推举社区能人组建“共建委员会”，挨家挨户宣传社治理念。以齐抓共管为手段，成立共治委员会。针对街道车辆乱停乱放、乱倒垃圾、出摊占道等治理乱象，社区发动28名热心群众代表组建“共治委员会”，针对公共空间大小事务分工协作，设有花司令、水司令、卫生负责人、车辆摆放负责人、摊位管理负责人等，并在管理维护的基础上逐步形成社区公约，居民主人翁意识不断增强。以利益联结为纽带，成立共营委员会。从商铺经营者、产业带头人等群体中推选共营委员会成员，规范经营行为，带动群众抱团发展。

 

党群双向联动，发挥各自优势齐发力

“自下而上”收集金点子，设立群众公开议事场所“花村堂屋”，推选183名群众代表轮流值守担任“堂屋召集人”，集中商讨解决当前的的矛盾问题。“自上而下”吹响指挥号，有效整合人、财、物各类资源，协同化解矛盾隐患问题100余件，信访量明显下降。“公私分明”划清边界线。坚持法治思维，与群众约法三章“滴水为界”，该政府负责的不推诿，该群众负责的不包办，破解群众“等靠要”思想。在花村街打造中，政府统筹资金40余万元提升公共区域景观，群众自筹资金200余万元进行自家房屋风貌改造，明确政府居民职能职责，推动政府主导、居民主体、社会协同“同向发力”。

花村街仅用半年时间实现从“最差街道”到成都市“最美街道”的完美蜕变，老上访户变身为社区共建委员会主任，花村街实现两年零信访。在花村街治理模式的带动下，湔江渠首游步道、南郡路等多个群众自主改造项目相继完成，发展治理成效明显，社会发展治理理念的推广催生群众工作方式方法不断创新，彭州市成功入选四川省乡镇治理现代化试点城市。

△花村街开展“坝坝问政”活动收集群众诉求。

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青山沟度假村化解村民就业难题

实施单位：湖南省常德市湘华租赁建筑设备有限公司

项目概况：

青山沟度假村是全区招商引资“三百行动”项目之一，坐落在青山秀水的常德市鼎城区花岩溪镇铁山坪村，计划打造一个国家级中式田园综合体，项目的开发不仅能建设美丽家乡，也能解决村民就业难的问题，带动地方经济发展。

花岩溪镇青山沟度假村占地面积5300多亩、（其中竹林育笋3300多亩、生态农场520多亩、原始次森林1200多亩、果树120多亩、鱼塘110多亩、）；由湘华建筑设备有限公司与青山沟度假村有限公司共同出资投入3亿元，计划三年打造成为一个国家级中式田园综合体；适合各类群体人员的休闲、康养、旅居、家庭农场、旅游观光等。建设项目有：旅游接待多功能大厅、门楼、售票房、观光宝塔、水榭、舞台、儿童乐园、酒窖、烧烤房、楠长城、羊攻寨、天险道、登天梯、水上浮桥、农耕文化稻香溪二十四节气传说，仿江惟水上自助房、温泉阁、康养旅居房、水上吊脚楼、国际报告厅、水上彩舫，丛林健身、垂钓、拓展、狩猎、露营、野炊、天然山泉泳池训练场、烧烤园、百果园、冬春笋采摘、生态种植、田园农场、中药材种植及研学基地，竹子笋子特色精加工厂，带动地方特色的农旅文化与美丽乡村旅游共一体的田园综合体产业示范园。（含国家级五星级农庄和AAA、AAAA景区的打造与软硬件向AAAAA奋斗目标的打造）

△青山沟度假村其中一景—楠长城，是一组仿宋建筑，绍兴年间，杨幺曾在这里屯兵集训，青山沟杨公寨就是烽火台。

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渑池高级中学硬件提升项目

实施单位：河南省渑池县教育体育局

项目概况：

新河南省渑池高级中学由清华大学建筑设计院有限公司设计，总投资概算6.534亿元，占地面积485亩，建筑面积约18.6万平方米，主要包括教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍、图书馆、体育馆、多媒体报告厅、学生餐厅、后勤中心等16幢单体建筑，以及400米标准环形塑胶跑道和篮球场、羽毛球场、排球场等附属配套设施，规模达到120个标准教学班，容纳学生6000人。

项目自2013年立项，2017年6月正式开工建设，2020年8月建成投入使用。

学校新校建设，整体规划，分步实施，已经实现学校的网络化、数字化、虚拟化和智能化。建设的先进的数字化网络环境，数字化的教学资源，数字化的教学与学习环境，实现了数字化学习、数字化教学、数字化科研、数字化管理和数字化生活，实现教育的信息化和现代化。

新投资建设成了智慧校园基础环境建设（基础网络、监控、广播等）；信息化基础设备建设（班班通、显示大屏）；高考电子化标准考场（120间）；基础教学多功能室建设（校园电视台、数字书法教室、数字地理教室、录播教室、计算机语音教室、心理咨询室、理化生实验室、美术教室、音乐教室等）。 

 

新校交通便利，环境优美，设施先进，功能齐全，硬件配套一流，住宿条件优良。大礼堂巍峨壮观，体育馆挺拔大气，图书馆书香氤氲，樱花湖碧波荡漾，文化内涵丰厚，景观赏心悦目，集校园、花园、乐园于一体，是读书学习的理想场所。

△河南省渑池高级中学新校区建成效果图。

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“万名社区达人·共创生活场景”项目

实施单位：四川省成都市温江区委、区政府

项目概况：

温江区以成都举办“世大会”为机遇开展办赛营城，聚焦城市微观单元活化，实施“万名社区达人·共创生活场景”项目，以活动聚人聚物、以空间成势成景，推动社区达人规模发现、社区好物传承创造、社区场景生动营造，构建形成人、物、事、史、境有机融合，活力迸发的城乡社区生活地图。

 

构建社区达人展能机制

策划开展“爱成都·迎大运”社区达人秀系列活动，深度发掘社区人才，以达人连接好物，以达人连接空间，为社区场景创新创造夯实要素保障。统筹区级、镇街、村（社区）三级活动，紧扣达人主题开展活动1253场，梳理发布“社区导游”“社区健将”等19个“社区达人”发现项目，推动各领域、各行业达人在社区展能，发现培育社区达人约1.5万人，提供创作社区好物超2万件，发现可更新社区空间286处。

 

构建社区场景生成机制

动员具有规划设计能力、美学鉴赏能力的社区达人参与社区场景设计，发动社区摄影家、社区收藏家、社区作家等达人参与社区场景打造，提供、创作社区好物，吸聚政府、市场、社会力量参与社区场景运营，包装串联形成社区美食、社区人文、社区旅游等主题场景体验线路45条，形成了“社区达人+社区好物+社区空间”的社区生活场景体系。

 

构建社区生活共创机制

依托“爱成都·迎大运”“1+7+9+N”联席会议制度，由区行动领导小组统筹，持续开展调度协调活动，发布活动清单、场景清单、政策清单，深度动员社会，形成区、镇（街道）、村（社区）三级动员体系；动员企事业单位、行业协会、社会组织等社会力量协同，提供物料、场地、活动策划等支持，发动文化体育、新闻媒体等领域知名人士担任社区品鉴官，对社区达人、社区好物等进行品鉴、推介，全年新培育孵化社区社会组织115个、社会企业4家。

“万名社区达人·共创生活场景”项目开展以来，聚合了社区新力量，催生了温江新品牌，探索了社治新模式。践行了以“人民为中心”的发展思想，把城乡社区发展治理的重心聚焦到市民个体，把社区达人作为引领居民全面发展的驱动因子，把社区微观场域作为推动全社会协同共治的重要载体，有力地推动了政府、市场、社会多方联动发力，城乡居民的持续深度动员，打造共建共治共享社会治理新格局。

△2020年成都市温江区“万名社区达人·共创生活场景”项目启动，首场参与人次达61.6万。

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黄金茧助农工程

实施单位：浙江蚕缘家纺股份有限公司

项目概况：

蚕缘黄金茧助农工程，在启动之初便确立了，商业文化双管齐下的线路：商业上蚕缘希望能够企业与民生共赢，为保就业促增收做贡献；文化上，蚕缘希望利用桐乡作为中国蚕乡的优势，积极发起、参与、助力地方上的桑蚕文化相关活动。

2020年蚕桑之乡浙江省桐乡市的蚕农们迎来了蚕茧丰收，其中新品种“黄金茧”的增收效果尤其明显。今年以来，浙江蚕缘家纺股份有限公司与桐乡市凤鸣街道兴民蚕业专业合作社合作，采取订单式养殖的方式，今年共计发放黄金蚕茧种316张，每张产量约120斤，今年收获约38000斤。

与普通蚕丝相比，色泽金黄的黄金蚕丝中叶黄素含量高，抗菌效果更好，深受市场青睐。黄金茧较普通蚕茧增收约20%，成为当地农业增收的亮点。

2020年蚕缘股份为桐乡凤鸣街道一年一度的农民丰收节庆典活动提供助力，支持蚕农农事技术比赛，提供桑蚕文化相关道具及提供黄金茧以支持蚕农剥茧比赛等项目，并积极传播传统桑蚕文化。同时也为蚕缘助农工程提供文化支持。

助农工程的概念很大，而助农工程的实效却很具体，它关系到涉及其中的每一位农民的切身利益。授人以鱼不如授人以渔，助农工程具体到个人，就是提供了就业增收的渠道和工具方法。2020年5月27日，桐乡市凤鸣街道建胜村70岁的村民宋柏明收获了“黄金茧”带来的收益。他今年首次养了3张黄金蚕茧种，收获了“黄金茧”近400斤，比往年同期多增收1500元。养蚕是一项依靠耐心和方法而非繁重体力的活动，老人家一样可以操作完成，黄金茧助农工程除了蚕种升级其他付出并无增加，增收的钱对于普通蚕民家庭，特别是子女辈在外打拼，留守在家的老蚕农，一两千元的增收是非常实际的每餐饭中多出的那一道菜，出门在外子女的多一份放心。

稳定的订单式养殖，不但解决了农民的就业问题，提升了农民的经济收益，更主要的是帮助农民改善生活状况。

 

蚕缘股份将持之以恒在稳定就业、促进民生、努力实现高质量发展、推动产业经济的快速发展上的社会责任上献出自己的一份力量。

△5月27日，桐乡市凤鸣街道建胜村70岁的村民宋柏明在收获“黄金茧”。

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河北顺平县健康扶贫眼科医院

实施单位：中央企业贫困地区产业投资基金、何氏眼科医院

项目概况：

经审计署协调引进，中央企业贫困地区产业投资基金与何氏眼科医院在顺平县共同设立顺平何氏眼科医院，该医院免费开展贫困人口白内障防盲防治以及青少年近视防控体系的搭建和诊疗，得到了广大人民群众的高度认可。

顺平县地处燕山-太行山特困连片区，是国家扶贫开发重点县。长期以来，由于基础设施和医疗条件跟不上，当地白内障患者接受治疗的比例非常低，因病致贫已经成为阻碍顺平贫困人口脱贫的一个重要因素。

审计署作为定点帮扶顺平的中央单位，积极履行帮扶责任，针对当地医疗条件差的现状，想法设法寻找一家高水平的健康扶贫眼科医院在顺平落地，从根本上解决困难群众受眼疾困扰的问题。

国务院国资委牵头设立的中央企业贫困地区产业投资基金可以用于贫困地区发展医疗，并且该基金与国内知名的专业眼科医院何氏眼科医院有合作关系。经审计署派驻顺平的扶贫挂职干部多方协调和不懈努力，中央企业贫困地区产业投资基金与何氏眼科医院决定在顺平县共同设立一家健康扶贫眼科医院。

该医院于2019年4月开始筹建，总投资1000万元，配备国内领先的眼科检查和治疗设备，并由何氏眼科医院的专家开展诊疗。2020年9月26日，健康扶贫眼科医院正式投入运营，并于当日与顺平县人民政府正式签订了帮扶协议，全面启动“眼科医疗精准扶贫·央企扶贫光明行”公益活动。此活动依托何氏眼科医院高水平的专业医疗技术，将为顺平县300名贫困白内障和翼状胬肉患者免费实施手术，让他们重获光明。同时，为全县所有乡镇基层卫生院配备眼科检查设备，并搭建顺平青少年近视防控体系，此外，还将为基层医生提供专业眼科培训，从根本上提高当地眼科医疗水平，既授之以鱼，也授之以渔。

9月26日上午，61岁的贫困户马志英第一个完成手术，在摘下左眼纱布的那一刻，她激动不已，“这回又可以下地干活儿了！”。她亲眼见证了党的惠民政策在她身上得到了落实。

截至11月中旬，顺平县健康扶贫眼科医院已为建档立卡贫困患者免费实施白内障手术17例，均已全部康复出院。

△2020年9月26日，中央企业贫困地区产业投资基金、何氏眼科、审计署派驻顺平扶贫挂职干部和顺平县有关负责同志与首批手术患者合影留念。

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山东凯盛国际农产品物流城项目

实施单位：金乡凯盛农业发展有限公司

项目概况：

山东凯盛国际农产品物流城项目将农业生产经营与“互联网+”等现代物流概念相融合，打造“智慧物流平台”，先后被评为农业农村部定点市场、国家级农产品批发市场等荣誉称号，成为“南菜北运、北菜南调、西果东送”的重要集散地。

该项目地处驰名中外的大蒜之乡、诚信之乡——山东金乡。规划占地10000亩，计划总投资130亿元，目前已完成2900亩建设任务，完成投资42亿元。项目全面运营后，可容纳商户40000余户，为社会创造60000多个就业岗位，带动就业10余万人，实现年交易量超700万吨，年交易额破1000亿元，利税过10亿元。

其中一期规划占地1200亩，总投资19亿元。截至目前，全部投入运营，包括：蔬菜批发交易区、水果批发交易区、水产冻品批发交易区、精品交易区、农资种子批发交易区、花卉古玩展示交易区、仓储及冷链物流配送区等七大功能区。

项目二期占地约1400亩，计划总投资20亿元。主要建设数字农展中心、茶文化城、五星级温泉酒店、餐饮文化城、花卉商城、果蔬大世界、配套生活区等多个功能区。其中，总投资2.2亿元数字农展交易服务中心已建成运营，通过网络化、信息化、全球化手段，打造全国最前沿集合式农业高新技术应用平台，入选“全省数字经济优秀案例”、“2020年省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目”。

将继续完善园区交易体系建设，同时增配相关服务功能设施，逐步形成“一厅、一港、八中心、十六区”的产业布局（一厅：拍卖大厅；一港：鲁西南第一座内陆港；八中心：大蒜展示中心、农业研发中心、电子结算金融服务中心、食品安全检验检疫中心、大数据服务中心、双创服务中心、行业协会中心、监控调度中心；十六区：蔬菜批发交易区、水果批发交易区、粮油调料批发交易区、副食批发交易区、水产冻品批发交易区、仓储及冷链物流配送区、茶叶批发交易区、精品交易区、农资种子批发交易区、回迁安置区、花卉古玩展示交易区、智能无尘中央厨房、田园风光综合文旅区、医疗康养服务区、配套住宅区、温泉小镇)，全面实现“立足金乡，依托鲁西南，辐射鲁苏豫皖，汇联全中国，影响全世界”的国家级一流综合商贸流通平台的发展目标。

△山东凯盛数字农展交易服务中心，通过网络化、信息化、全球化手段，打造的集合式农业高新技术应用平台。

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正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置

实施单位：中共正安县委、县政府

项目概况：

贵州省遵义市正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置点占地443亩，总投资11.7亿元，搬迁规模达3793户17534人（建档立卡贫困户3585户16650人，占搬迁人口的94.9％），目前已全部搬迁入住，是贵州省遵义市搬迁及建设规模最大的移民安置点。瑞濠安置点内涵盖9个小区、72栋楼、160单元，住房3852套，配套文体场所17个、卫生服务中心1个、学校4间、农贸市场1个、大小超市7个。

为切实解决安置点移民就业问题，主要采取以下方式：一是引导自主创业。依托“雨露计划”“雁归工程”，通过小微贷、担保贷等政策，引导有经营头脑的群众开办超市、餐饮店、菜摊自主创业。二是推荐就近就业。通过“春风行动”“专场招聘会”的形式，搭建企业用工供需平台，为搬迁群众提供车间普工、保安保洁、家政服务等就业机会。三是组织劳务输出。强化与对口帮扶城市的劳务协作，有计划、有组织地向广东、浙江等沿海发达地区输出劳务。四是开发公益安置。按照“控制总量、适度开发”的原则，在安置点开发公益性岗位托底安置。

聚焦“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。一是聚焦公共服务体系建设。安置点紧邻工业园区、职校、三甲医院，配套建设卫生院、学校、农贸市场、商业门面等设施，区位优势明显，服务功能完善。二是聚焦培训就业体系建设。精准摸清搬迁群众底数（总劳动力8460人），根据搬迁群众就业意愿，精准开展培训和推荐就业，通过“四个一批”，精准解决就业7675人，实现户均就业2.02人，就业率90.72％，实现搬迁群众有劳动力家庭1人以上稳定就业，无零就业家庭。三是聚焦社区治理体系建设。建立“物业管理服务、社工服务、教育培训”三大中心，创新推进“单位帮栋、企业帮元、干部帮户”和“转学、转户口、转低保”的“三帮三转”机制，提升社区治理效能。四是聚焦文化服务体系建设。开展“文化浸润、素质培育和感恩教育”三项活动，丰富搬迁群众精神文化生活，激发内生动力。五是聚焦基层党建体系建设。实施“战斗堡垒、服务创新、党群连心”三大工程，在安置点成立瑞濠街道办，下设2个居委会，成立党支部，选取8名苑长、65名楼长、284名党群连心户长，形成了“居委会+苑长制+楼长制+连心户长”的网格化自治模式。瑞濠安置点入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，瑞濠街道瑞新居荣获“全国最美志愿服务社区”“遵义市优秀志愿服务社区”称号，瑞濠街道新龙孔居荣获“贵州省党支部标准化规范化示范点”“贵州省脱贫攻坚先进党组织”称号。

△正安县瑞濠移民安置点占地443亩，总投资11.7亿元，配套功能完善，是遵义市搬迁及建设规模最大的安置点。

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锦江区委引领民主党派创新脱贫攻坚模式

实施单位：四川省成都市锦江区委

项目概况：

成都市锦江区自2012年对口帮扶甘孜州炉霍县以来，广泛发动党派力量，倾情倾力倾智援建，引领民主党派代表人士担任贫困村“荣誉村长”作为帮扶带头人，创新构建脱贫攻坚模式，有力助推炉霍县2020年2月顺利完成脱贫摘帽目标任务。

引领党派，全省率先建立全域结对帮扶机制。锦江区委创新构建“六个一帮一”结对帮扶机制，充分发挥民主党派人才荟萃、资源丰富的优势，着力将教育、卫生等优质资源引入炉霍，将炉霍建成康北教育中心，吸引周边县就读生近2100人；帮扶县妇计中心成为四川省民族地区第一家“二甲”妇幼保健机构，县人民医院、藏医院肛肠科、骨伤科成为康北特色专科；炉霍县交纳村成为省结对帮扶示范村。

党派发力，聘任“荣誉村长”带领贫困村脱贫奔康。锦江区委优选民建、民盟、致公党等近20名民主党派代表人士担任炉霍县贫困村“荣誉村长”，募集发展资金，链接发展资源，发展“荣誉村民”和“爱心亲友”。目前，共有300余家企业负责人，500余名爱心人士担任“荣誉村民”，构建形成了千余个爱心帮扶“朋友圈”，汇聚上万名“爱心亲友”。在“荣誉村长”的努力下，已累计募集社会资金物资合计3000余万元，其中贫困村产业发展资金1200余万元，实施产业、教育、医疗等各类帮扶项目100余个。

党派聚力，全国率先开展消费扶贫。锦江区创新构建“云端上的农庄”和“云端上的艺术馆”，将炉霍的农特产品、唐卡画作、文创产品，旅游文化资源推广到全市、全省乃至全国。在民主党派示范带动下，锦江区通过线上线下，每年为炉霍销售近5000万元扶贫农特产品。

党派加力，荟萃各方资源爱心扶贫济困。民建锦江区总支会员企业四川省泌尿外科医院工会向炉霍县总工会捐赠100万资金用于建设炉霍县总工会“三中心”，建立帮扶中心、服务中心和维权中心；民主党派、爱心人士链接宋庆龄基金会、小平基金会、四川省红十字会、中国人寿等社会公益慈善组织、爱心企业，促成贫困生助学、少儿大病救助等多个公益慈善项目落地炉霍，资助资金达500余万元；民建锦江总支发起“善道筹”医疗救助平台，为特困人群患重大疾病免费众筹医疗费用，目前已资助310万人次，资助金额达9000余万元。

△锦江区委书记陈志勇率民主党派代表人士等“荣誉村长”参与的工作组赴炉霍考察调研。

036

西夏区老旧小区“七区合一”综合改造

实施单位：宁夏回族自治区银川市西夏区委、区政府

项目概况：

西夏区是宁夏老工业基地，也是老工业企业家属楼集中区，大部分小区建于上世纪七八十年代。随着工业企业的改制和退出，老旧小区无产权单位管理，基础设施年久失修，又多为无物业小区，公共服务难以覆盖，特别是在疫情防控期间，无物业老旧小区管理难度极大，基层治理短板凸显。为彻底解决老旧小区改造难题，改善群众居住生活条件，西夏区立足实际，选定百合苑小区等7个小区作为老旧小区改造创新示范基地，以拆除、改造、合并作为整治无物业小区的“提速器”，坚持“共治共建共享”的治理导向，采取“撤小并大”的方式加快整治无物业小区，推动老旧小区实现提质扩容，进一步提升居民生活环境。

一是统筹资金，实施系统化改造建设。整合各类资金3100余万元，按照先基础、后完善、再提升的目标制定设计方案，拆除小区之间围墙、废旧车棚、违章建筑等，盘活小区原有低效用地利用价值，打破小区界限，统筹规划改造供排水、天然气、停车场、供暖、绿化、道路等基础设施，着力解决26栋楼、1000余户群众排水难、维修难、上楼难、停车难、消防难等“急难愁盼”问题。

二是统一规划，实施智慧化改造提升。以“15分钟生活圈”为导向重新规划布局小区主次干路，分析居民行动路线以及周边商业、学校、医院等配套区域分布情况，设立小区进出口、明确划分人车分流界限。统一安装雪亮工程，全面使用门禁系统、人脸识别、人车分流等智慧系统，实现小区公共区域安全有效管理，有效提升了居民的幸福感、安全感和获得感。

三是党建引领，实施规范化管理服务。坚持党建引领、多方参与小区治理模式，百合苑小区成立2个小区党支部、1个睦邻点，确立21个楼栋长、120个单元长，形成街道党工委、社区党委、小区党支部、党团员楼栋长、单元长“五级”党组织网络体系，打通服务群众“最后一公里”。引进资质品牌物业公司，成立“红色物业”，推行小区党支部和物业公司党支部“双向交叉”任职，解决老旧小区物业服务迟缓、主动性不高问题，不断增强居民对社区的认同感、归属感，推动形成老旧小区改造强大合力。

△小区整合后，充分利用闲置用地，高标准规划建设的健身步道、沥青环线道路、小微公园等配套设施。

037

富县“五治”融合乡村治理新模式

实施单位：陕西省富县县委政法委

项目概况：

近年来，富县在乡村治理中坚持以党建为引领，围绕群众“所需、所盼、所急、所想、所求”，充分应用“两说一联”新机制，建立“政治、法治、德治、自治、智治”融合体系，着力构筑现代乡村治理模式。

 

主要做法

一是选好一名带头人，充分发挥了党组织的引领作用。把热爱农村、喜爱农民、熟悉农业和有文化、有能力、有实力的优秀党员选配为“一把手”，充分发挥领头羊的作用。二是成立一个有效组织，充分发挥了村民的主导作用。成立了村“乡贤议事会”，吸收了在外乡贤及各家族德高望重的代表，对村上重大事项进行决策。三是开展一项亲民活动，充分发挥了文化的导向作用。大年初一组织召开由全体村民参加的团圆节暨年度庆祝表彰活动，提升了村民的凝聚力、幸福感和集体感。四是建立一套村规民约，充分发挥了制度的约束作用。创新议定村规民约“九要九不要”十八条，明确规定了村民“该怎么做、不该怎么做、这么做了怎样办、那样结果谁来负”。五是树立一批先进典型，充分发挥了榜样的示范作用。树立了一批先进典型，实现了一人先进带一家，以家风带民风、以民风促村风的喜人格局。六是培育一家龙头企业，充分发挥了规模的聚集作用。组建了果业专业合作社，为加快苹果产业化发展、促进农民增收发挥了积极作用。

 

取得成效  

一是增加了农民收入。通过一系列措施，优化农村产业结构，加快了农民增收速度，到2019年底，人均可支配收入12318元，年增长10%。二是优化了居住环境。紧扣硬化、亮化、美化、净化为主的“四化建设”，深入开展美丽宜居示范村创建活动，人居环境焕然一新。三是提升了文明水平。积极引导村民树立正确的社会主义核心价值观，达到了家庭和谐、邻里和睦和村民和善，形成了良好的家风、淳朴的民风和文明的村风。四是完善了治理体系。强化了“政治”引领、“德治”引导、“法治”保障、“自治”基础、“智治”支撑作用，初步形成了“五治”融合发展的乡村治理体系。五是改善了民生事业。围绕“消除贫困、改善民生”目标，紧盯“两不愁三保障”，坚决打好脱贫攻坚战，民生事业得到全面改善。

△富县良村根据本村实际情况，创新议定村规民约“九要九不要”十八条，树立良好“家风、民风、村风”新风尚。

038

金华市全面推行小学“晨管晚托”服务

实施单位：浙江省金华市教育局

项目概况：

为解决小学“放学早、接送难”矛盾，金华市在全省率先全面推行小学“晨管晚托”服务改革，并将这项服务打造成了“老师用心、家长放心、学生舒心”的“三心”工程，被教育部纳入“2019年全国基础教育典型案例”。

金华市392所小学全部开展托管服务，惠及学生27.5万余名，占学生总数72.3%；参与托管服务教职工1.93万名，占91.28%；从校外辅导机构“回流”学生达11万余人，占参与托管服务学生42%。改革成效显著，被教育部纳入“2019年全国基础教育典型案例”；相关经验做法被省委全面深化改革委员会办公室官微“竞跑者”刊登点赞。

服务便民化。一是对象精准。专门针对上班早、下班迟家长群体，由学生和家长自愿向学校提出申请，着力破解群众反映集中“接送难”顽疾。二是时间灵活。托管时间不早于当地机关、企事业下班时间基础上，施行弹性离校制度，按“一校一策”的原则制定具体实施方案，分批设定托管服务时间，实现与家长接送时间的“无缝对接”。三是范围拓展。在全面开展“晚托”的基础上增加“晨管”服务，有效解决家长因上班原因“过早送学校，孩子无人管”问题。四是规范运行。按照“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”步骤统一组织实施，主动将托管服务内容在学校告示栏中公开，自觉接受社会各界监督。

管理数字化。一是网上报名。网上开设“晨管晚托”报名专栏，在线填报相应信息提交即可，学校通过数据核验完成分班入托，变“家长跑”为“数据跑”。二是智能监管。在传统教师人员值守基础上，各校通过“智慧安保”系统或“钉钉”人脸识别签到系统，实现“人机”双重管理新机制，筑牢安全防护网。三是实时督查。通过平台随时查看各校托管服务情况，最大限度满足家长托管需求，做到“应托尽托”。

内容多样化。一是与个性发展相结合。除提供基础性服务之外，积极探索“1+X”放学后托管新模式，丰富学生课余生活。“1”是指小学生在教师管理下，自主完成作业、阅读等，“X”是指学校安排体育、艺术等方面的社团活动，供参加托管的小学生选择。二是与近视防控结合。充分利用金华“全国儿童青少年近视防控改革试验区”平台，利用托管时间，让学生走出教室，广泛参加户外运动。

项目公益化。一是规范收费。坚持成本补偿和非营利性，合理收取费用，全市生均500元/学期。对经济困难家庭学生参与托管服务的，参照国家学生资助政策予以支持。二是学校激励。学校将收取经费按参与托管教师实际工作绩效全额发放，开展形式多样激励活动。三是志愿服务。将托管服务纳入到全市小学党建特色服务项目范畴，成立多个由党员教师组成的志愿者课后托管服务工作室，充分发挥“五老”队伍余热，参与辅导。

△浙江省金华市浦江县花桥乡中心小学参加“晨管”的学生正在参加学校开设的晨间活力运动项目“跳竹竿”。

039

菏泽“曹州古城”旅游文化基地项目

实施单位：山东曹州古城旅游文化发展有限公司

项目概况：

山东曹州古城旅游文化发展有限公司以“国家领先文化旅游政策方针，一带一路”的国家精神，倾力打造“曹州古城”旅游文化项目基地。  曹州古城旅游文化项目坐落于山东省菏泽市，规划总建筑面积52300亩，涵盖曹州古城、一带一路风情园、影视城和安养苑四大区块。

曹州古城齐聚吃、住、行、娱、购、游、养七大旅游要素，包含古城墙、牡丹广场、唐城、宋城、明清园、民国园、博物馆、商业地产和生活配套设施为核心，引赵王河水入园，知远而行舟，沿溪而下，缓缓而依，“水中城”“城中城”，携古朴的石坊，彰显水运千年的山东菏泽灵韵，以座座古建筑围绕曹州古城成为菏泽的地标性建筑。

一带一路风情园由古丝绸之路沿线各国的标志性建筑群和现代大型游乐园组成，人文景观与自然景观相融合，集客服中心，旅游观光、风情文艺表演、奇珍展览、民宿、酒吧、休闲娱乐、购物等一体的大型综合性旅游服务区。促进“曹州古城”与国家“一带一路”发展战略相融合，成为“一带一路”国家生态环境宜居城市，使山东菏泽“曹州古城”旅游文化走向世界。

影视城由影视基地及影视明星小镇组成，定位于智能影视全景拍摄制作生态平台，以内外拍摄场景和配套服务为主营态势，以影视场景联盟经营、影视旅游开发、新媒体版权代理、影视教育培训、艺人演员经纪等为衍生业态形成影视全产业链业务运营矩阵。

安养苑成为曹州古城旅游文化基地的又一亮点。随着国家养老体系的健全发展，曹州古城划去重点打造老年人高端居家养老的综合服务项目，整个安养区为明清四合院建筑风格建造，内设有养老别墅200余栋，养老房3000余间。

曹州古城依赵王河而建，坐拥菏东高速菏泽东互通出口，距离高铁站9公里，距离牡丹机场仅12公里。

打造影视城成为一个城市标志性建筑物，也是一个城市文化的象征。实施该项目有利于改善城市基础设施，完善城市功能、提升城市品位，提高菏泽知名度和影响力，促进古文化旅游胜地开发建设，推动旅游业发展，促使当地人民的物质文化生活水平有较大的提高，增加就业机会，人民更加安居乐业、文化更加繁荣。

△建设中的曹州古城商业街效果图。

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振兴顺德黄连广绣

实施单位：广东省佛山市顺德区勒流黄连广绣协会

项目概况：

顺德是中国四大名绣——广绣的起源地之一，在广绣发展史上有着极其重要的地位，清末最兴旺时从业人员占全省的70%。近一个世纪来，顺德广绣见证了国家的盛衰，见证了我们民间艺术的曲折发展。2017年5月，挂起了黄连广绣协会的牌子，集结起一批从艺数十年的绣娘重新拿起绣花针，肩负起传承顺德广绣的光荣使命。

2016年，一直从事乡村文化研究与推广的李健英女士发现黄连深厚的广绣底蕴和精通刺绣技法的绣娘。她们最年长者90高龄，最年轻者60多岁。她们承接从清代流传下来的传统针法，传统与现代的融合，就存留在她们手中。这是承接延续千年传统刺绣精粹又散发着近代大都市审美意趣。上世纪60年代，黄连乡民3000户，家家有绣架，户户出绣娘。黄连刺绣渐入鼎盛.黄连刺绣这片土地孕育出3位工艺美术大师，成为当代黄连刺绣代表。珍贵遗存，这是不可多得且难以复制的文化珍宝，振兴黄连广绣的念头就此萌生。

2017年5月，挂起了黄连广绣协会的牌子.几年来，黄连广绣协会吸引着本地居民、女大学生、白领、小学生、留学生前来拈针走线，体味着古代少女“新晴昼永，闲相伴，刺绣明窗”的悠淡意趣与“绣成安向春园里，引得黄莺下柳条”的迷人气息，成为她们赠送亲朋，自藏独珍的特别礼物。

此后，黄连广绣协会在黄连居委会支持下成立黄连广绣传承社，妇女创业创新基地、弱势群体培训基地、青少年广绣培训班，通过黄连社区的推动、热心名师的传授，社会公益的赞助，她们精研技法，手授心传，走进社区与学校，推广针法，传播文化，更将精美作品推向市场，全方位体现其传统智慧的现代价值，更成为黄连社区乡村振兴的亮点。

在消费日趋个性化的时代，私人订制已成新兴而巨大的是市场。

坚持手工的广绣因其不可重复性与充满个人风格和技法气息，更贴近消费者微妙而细腻的内心需求。独有性正是其市场的最大价值，再加上深厚的传统积淀与现代的市场经营，其强大的生命力和深远的市场前景有目共睹。若再与文旅产业相结合，黄连广绣自能成为本地区一个新兴产业。

△“广绣传承社”，唤起黄连居民对广绣的集体回忆。

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出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体事业部

责任编辑：刘烨烨

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